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   住建部领导陈重在全国建筑市场动态监管工作会议上指出，要加强建筑市场动态监管，促进建筑业又好又快发展。 

　　“十一五”期间，建筑业为改变城镇面貌、统筹城乡发展、创造就业机会、促进国民经济平稳健康发展作出了重要贡献。 

　　然而，在取得成绩的同时，我国建筑市场上还存在不少问题。日前，住房和城乡建设部建筑市场监管司司长陈重在全国建筑市场动态监管工作会议上指出，要加强建筑市场动态监管，促进建筑业又好又快发展。 

　　建筑市场监管存在六大问题

　　“十一五”期间，我国建筑业发展迅速。2009年，我国建筑业总产值75863亿元，比2005年增长172%;对外承包工程完成营业额777亿美元，比2005年增长257%;建筑业实现增加值22333亿元，占国民生产总值的6.56%。 

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要时期。我们必须清醒地认识到，建筑市场供过于求、过度竞争的矛盾依然存在，建筑市场监管仍存在六大问题：一是法规有待完善，部分规定可操作性不强。二是建筑市场不统一。三是重准入、轻监管、少清出的问题依然存在。四是建设单位行为不规范的问题十分突出。五是转包、违法分包、挂靠等现象较为普遍。六是企业管理粗放，从业人员素质偏低。 

　　加快法规制度建设

　　2011年是“十二五”开局之年。陈重指出，要以工程质量安全为核心，以规范建筑市场为主线，加强建筑市场动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要进一步完善建筑市场法规体系，创新动态监管方式，促进工程建设管理水平不断提高，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品。 

　　目前，住房和城乡建设部正在加快制定《建筑市场管理条例》，希望早日建立相对完善的建筑法律法规体系。 

　　创新动态监管方法

　　陈重表示，针对当前建筑市场监管重审批、轻监管、少清出的问题，要努力创新监管方法，建立有利于建筑业发展的优胜劣汰机制。首先，要加大市场清出力度，在严格资质、资格审批的基础上继续完善动态监管制度。其次，要加强与工商、税务等部门的协调联动，建立信息共享、联动执法制度，形成监管合力。再其次，要把资质、资格动态监管与诚信体系建设结合起来，引导市场各方主体选择诚信守法的合作者，从 只注重企业资质等级向注重企业和人员的诚信度转变。 

　　促进高端骨干企业发展

　　在完善法律法规的基础上，要进一步建立健全综合监管机制，集中监管力量，切实解决企业资质、人员资格管理不严格的问题。 

　　陈重指出，要充分发挥资质标准的引导作用，推动建筑业转变发展方式，加快转型升级，培育一批具有技术创新、自主研发能力和国际竞争力的骨干企业。 

　　最近，住房和城乡建设部在反复调研、开会、征求意见的基础上制定了《施工总承包企业特级资质标准实施办法》。地方各级建设主管部门要进一步加强政策宣传，推动骨干企业做大做强，帮助企业优化产业结构，增强核心竞争力。 

　　打造统一、开放的建筑市场

　　统一和开放是市场机制的基本原则。陈重表示，地方保护会严重阻碍我国建筑业的发展。我们必须坚持维护建筑市场的统一，冲破各种形式的地方封锁。首先，各级建设主管部门要正确认识构建统一、开放的建筑市场的重要意义，增强大局意识。其次，要研究监管在省外承揽工程的建筑企业的方法。再其次，各地要完善外省市企业和注册人员告知性备案管理制度，进一步取消不合理的外省市企业审批性备案管理制度。 

　　我国建筑业发展仍处于大有可为的战略机遇期，建筑业在国民经济中将发挥越来越重要的作用。新形势给建筑市场监管工作提出了更高的要求，建筑企业面临的任务更加艰巨。要以科学发展观为指导，以强烈的责任感、使命感和紧迫感为动力，改革创新，开拓进取，为推动我国建筑业动态监管工作迈上新台阶作出更大的贡献。